AKADEMIA LEGISLACJI: Upoważnienia ustawowe w praktyce legislacyjnejAdministracja publiczna

AKADEMIA LEGISLACJI: Upoważnienia ustawowe w praktyce legislacyjnej

Opis szkolenia

szkolenie upoważnienia ustawowe w praktyce legislacyjnej

Szkolenie dotyczy problemów stale występujących rządowym i parlamentarnym procesie legislacyjnym. Brak wystarczających przepisów na poziomie ustawy, niewłaściwie sformułowane upoważnienie do wydania aktu, to nader częste problemy pracowników merytorycznych ministerstw i legislatorów. Występują one zarówno na etapie redagowania projektów ustaw, jak i redagowania projektów rozporządzeń Celem szkolenia jest pokazanie na przykładach z praktyki legislacyjnej jak ukształtować materię ustawową w powiązaniu adekwatną treścią upoważnienia ustawowego, co gwarantuje bezkolizyjne, zgodne z Konstytucją wdrożenie ustawy. W trakcie szkolenia przedstawione zostaną aspekty formułowania wszystkich rodzajów upoważnień. Program szkolenia opracował legislator z wieloletnim doświadczeniem parlamentarnym i rządowym, co zapewnia jego efektywny praktyczny wymiar.

Adresaci:
Legislatorzy oraz inne osoby uczestniczące w procesie opracowywania projektów ustaw i rozporządzeń w ministerstwach, urzędach centralnych i innych urzędach państwowych.

Program

Konstytucyjne uwarunkowania formułowania upoważnień ustawowych

  • doktryna i orzecznictwo w świetle wymogów konstytucyjnych
  • materia ustawowa a zakres upoważnienia

Formułowanie upoważnień do wydania rozporządzeń w „Zasadach techniki prawodawczej” i w praktyce legislacyjnej

  • określanie organu upoważnionego i formy współuczestnictwa
  • identyfikowanie delegacji blankietowych
  • formułowanie zakresu upoważnienia – ograniczenia wynikające z niedostosowania zwrotów używanych przy określaniu zakresu rozporządzenia
  • wytyczne jako obligatoryjny element delegacji do wydania rozporządzenia:
  • - dyrektywy formułowania wytycznych
  • - wytyczne pozorne, oczywiste, bezprzedmiotowe

Upoważnienia do „nietypowych” rozporządzeń

  • rozporządzenia warunkowe
  • rozporządzenia wielokrotne
  • rozporządzenia dotyczące podjęcia czynności jednorazowych – niewłaściwa praktyka

Przepisy upoważniające do wydania aktów prawa miejscowego i wewnętrznego

  • upoważnienia do wydania aktu prawa miejscowego – specyfika organów uprawnionych i zakresu delegacji ustawowej
  • upoważnienia do wydania aktów prawa wewnętrznego a uwarunkowania art. 93 Konstytucji

Zmiana treści upoważnienia a akt wykonawczy

  • reguły walidacyjne i praktyka rządowego procesu legislacyjnego
  • uchylenie pośrednie - przesłanki i skutki
  • przepisy o zachowaniu mocy w ZTP i w praktyce legislacyjnej

Korzyści

podniesienie kwalifikacji i kompetencji osób opracowujących projekty ustaw i rozporządzeń

zapewnienie właściwej jakości stanowionego prawa w jednostkach organizacyjnych, w których są zatrudnieni uczestnicy szkolenia

prewencyjne rozwiązywanie potencjalnych problemów z wykonaniem delegacji ustawowych

przedstawione zostaną aspekty formułowania wszystkich rodzajów upoważnień

Ekspert

Włodzimierz Zając
Włodzimierz Zając

W latach 1996-2003 Kancelaria Sejmu – legislator, obsługa legislacyjna parlamentarnego procesu ustawodawczego, formułowanie opinii legislacyjnych, uczestnictwo w komisjach i podkomisjach sejmowych, redagowanie projektów ustaw, formułowanie poprawek do projektów ustaw, opracowywanie projektów stanowisk Marszałka Sejmu w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym, opracowywanie opinii z zakresu Regulaminu Sejmu oraz problemów stosowania obowiązujących przepisów; 2003-2008 dyrektor Biura Korespondencji i Informacji Kancelarii Sejmu Od 2009 r. do maja 2015 r. Rządowe Centrum Legislacji – dyrektor Departamentu Prawa Społecznego. Obsługa procesu legislacyjnego Rady Ministrów i poszczególnych ministrów, z zakresu pracy i polityki społecznej, edukacji, zdrowia, szkolnictwa wyższego, kultury i sportu. Od maja 2015 r. własna działalność gospodarcza pod firmą Kancelaria legislacyjna WZ – opracowywanie projektów ustaw, rozporządzeń, aktów prawa miejscowego i wewnętrznego, konsultacje legislacyjne, szkolenia z zakresu legislacji i procesu legislacyjnego.

Od 1998 r. prowadzenie autorskich szkoleń, warsztatów, webinariów dla administracji rządowej i samorządowej (ministerstwa, urzędy centralne, agencje państwowe, służby mundurowe, urzędy gmin, starostwa powiatowe) z zakresu „Zasad techniki prawodawczej”, legislacji oraz procesu legislacyjnego. Szkolenia dla urzędników, posłów, radnych, wójtów, sekretarzy jst, aplikantów radcowskich, legislatorów.

W latach 2007-16 prowadzenie zajęć z zasad techniki prawodawczej na Podyplomowym Studium Zagadnień Legislacyjnych UW. Od 2016 r. – zajęcia na Podyplomowym Studium Legislacji UMCS.

W roku 2025 odznaczony Odznaką Honorową za Zasługi dla Legislacji. 

czytaj więcej

Informacje organizacyjne

Cena obejmuje:
Udział w szkoleniu oraz indwyidualne konsultacje z ekspertem
Lunch i nielimitowany serwis kawowy
Materiały szkoleniowe
Certyfikat potwierdzający udział
Możliwość zwolnienia z VAT
Nie czekaj, zgłoś się na szkolenie już dziś!
zapisz się

Dostępne terminy

Korzystanie z witryny oznacza zgodę na wykorzystywanie plików cookies. Zamknij